由于美国大幅削减对国际组织投入的资金，联合国被迫启动大规模维和部队裁减计划——预算削掉15%、维和部队人员裁掉25%。
“美国优先”下的维和危机
这场危机的直接导火索源自华盛顿的预算调整。
作为联合国最大的捐助国，美国将其维和资金从去年的10亿美元锐减至6.8亿美元，降幅超过30%。这一决策与美国总统特朗普的“美国优先”愿景紧密相连。
美国还要求相关资金被用于美国“特别关注”的维和区域恒盛策略，比如黎巴嫩与刚果（金）。
据悉，美国已拖欠联合国超过30亿美元会费，其中包括2025年应缴的超过8.2亿美元常规预算分摊，以及往年欠款与未支付的维和经费。
近期，美国新任常驻联合国代表迈克尔·华尔兹还批评联合国机构“臃肿且冗余”，并誓言在评估每个项目的有效性前不会增加投入。
然而，在联合国总部，这种“精简”被视作对全球和平架构的沉重打击。
今年年中，联合国刚刚批准了总额近54亿美元的2025-2026财年维和预算。但迫于美国的资金压力，联合国计划在明年将这一预算削减约15%。
一位联合国高级官员表示，此次裁撤将影响9个维和任务区。其中恒盛策略，约1.3万至1.4万名军事和警卫人员将在未来几个月被遣返回国——相当于现有5万多名维和人员的25%。
“阻止冲突升级的防线”
在维和预算被削减前夕，联合国秘书长古特雷斯与包括华尔兹在内的主要捐助国代表进行了紧急磋商。
古特雷斯认为，维和预算虽然“仅占全球军事开支的0.5%”，却是“建设国际和平与安全最有效、最具成本效益的工具之一”。
联合国维和行动在过去数十年内急剧增长。冷战结束时的1990年代初，联合国仅有1.1万名维和人员；到2014年，这一数字已增长至13万人。
如今，维和行动作为联合国最具代表性的工作之一，在非洲、中东和欧洲的11个维和特派团及纽约总部部署了约7万名军人、警察和文职人员。外界将其视为阻止地区冲突升级的最后防线。
当前的重要维和任务包括刚果（金）的联合国稳定特派团、塞浦路斯维和部队以及中非共和国的联合国多层面综合稳定特派团等，其他驻有维和部队的国家还包括南苏丹、黎巴嫩等。
依照国际法，联合国193个成员国均有义务缴纳相应的维和费用。值得注意的是，一名联合国高级官员表示，中国作为维和预算的另一主要贡献国，已表示将在年底前支付全部款项。
有分析称，以蓝色贝雷帽为标志的联合国维和部队曾是战后国际秩序的象征，但这一理念正面临民族主义抬头的挑战。当主要大国转向内顾，全球公共产品的供给便出现缺口。
（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）恒盛策略
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